Ecco gli argomenti trattati nel "rapporto": (INDICE)


I – L’ANDAMENTO GENERALE DELLA CRIMINALITÀ
1. Premessa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
2. Il cambiamento delle fonti statistiche per lo studio della criminalità in Italia  . . . 11
3. Quarant’anni di reati violenti e contro il patrimonio in Italia  . . . . . . . . . . . . . . . 14
4. Dimensioni e andamento ventennale della criminalità predatoria in Italia  . . . . . 19
5. Mutamenti nella popolazione italiana: l’età . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
6. La paura di subire reati in Italia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34



II – I FURTI
1. Borseggi, scippi e furti in appartamento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
2. Le regioni settentrionali e meridionali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
3. Le grandi città . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
4. I furti di autoveicoli . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
5. Alla ricerca di spiegazioni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
6. I furti senza contatto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
7. Autori e vittime . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66



III – LE RAPINE
1. Premessa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
2. Analisi regionale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78
3. Alcuni tipi di rapine . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87
4. Rapine a banche e uffici postali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93
5. Vittime e autori . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104
IV – GLI OMICIDI VOLONTARI
1. Premessa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111
2. L’andamento nel tempo e nello spazio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112
2.1. Le differenze tra Centro-Nord e Mezzogiorno . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112
2.2. Le grandi città . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115
3. Omicidio e forme di criminalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117
4. Il profilo della vittima e dell’autore . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122
4.1. La vittima . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122


4.2. Il profilo degli autori . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126
4.3. Autori e vittime, quale relazione? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127

V – LE VIOLENZE CONTRO LE DONNE
1. Le diverse forme di violenza: fisica, sessuale, psicologica, lo stalking . . . . . . . . 132
2. La trasmissione intergenerazionale della violenza: quali donne sono più a rischio . 138
3. La gravità della violenza subita: anche se grave non è percepita come reato . . . 140
4. La violenza domestica ripetuta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 145
5. La solitudine di fronte alla violenza: quasi un terzo delle vittime non ne parla
con nessuno, pochissime denunciano . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 149
6. Un focus sugli stupri e sui tentati stupri ad opera del partner . . . . . . . . . . . . . . . . 153
7. Un passo indietro: i perché delle trasformazioni nel panorama delle molestie e
violenze sessuali tra il 1997 e il 2002 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 156

VI – I CONFRONTI INTERNAZIONALI
1. Gli omicidi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 159
2. I furti di auto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167
3. I furti in appartamento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 170
4. Le rapine in banca . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 172
5. Senso di insicurezza e atteggiamento verso i reati . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 178



VII – LA CRIMINALITÀ ORGANIZZATA
1. Le organizzazioni criminali endogene . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 183
2. Mafia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 184
2.1. Proiezioni nazionali ed internazionali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 191
3. ‘Ndrangheta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 191
3.1. Proiezioni nazionali ed internazionali  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 195
4. Camorra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 197
4.1. Proiezioni nazionali ed internazionali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 204
5. Criminalità organizzata pugliese . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 204
5.1. Proiezioni nazionali ed internazionali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 209
6. Maggiori organizzazioni criminali straniere operanti in Italia . . . . . . . . . . . . . . . 209
6.1. La criminalità albanese . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 209
6.2. La criminalità cinese . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 218
6.3. La criminalità rumena . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 226
6.4. La criminalità nigeriana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 232
6.5. La criminalità nord africana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 238


6.6. La criminalità dei Paesi dell’ex Unione Sovietica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 244
6.7. La criminalità sudamericana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 249

VIII – LA VIOLAZIONE DELLA LEGGE SUGLI STUPEFACENTI
1. Stato e andamento generale del narcotraffico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 257
2. Andamento dell’attività antidroga in Italia dal 1971 al 2006 . . . . . . . . . . . . . . . . 261
2.1. Operazioni antidroga 1971-2006 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 262
2.2. Sequestri di stupefacenti 1971-2006 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 263
2.3. Persone segnalate all’A.G. 1971-2006 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 266
2.4. Stranieri segnalati all’A.G. 1971-2006 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 267
2.5. Minori segnalati all’A.G. 1971-2006 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 268
3. Narcotraffico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 269
3.1. Criminalità organizzata italiana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 269
3.1.1. ‘Ndrangheta  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 270
3.1.2. Camorra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 271
3.1.3. Cosa nostra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 272
3.1.4. Criminalità pugliese . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 273
3.2. Criminalità straniera in Italia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 274
3.2.1. Criminalità albanese . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 274
3.2.2. Criminalità colombiana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 276
3.2.3. Criminalità turca . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 277
3.2.4. Criminalità africana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 278


4. Andamento dell’azione di contrasto ai reati inerenti agli stupefacenti da parte
delle Forze di polizia in Italia nel 2006 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 281
4.1. Operazioni antidroga  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 281
4.2. Sequestri di stupefacenti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 282
4.3. Persone segnalate all’A.G. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 283
4.4. Contrasto al traffico e spaccio di cocaina . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 284
4.5. Contrasto al traffico e spaccio di eroina . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 285
4.6. Contrasto al traffico e spaccio di derivati della cannabis . . . . . . . . . . . . . . . 286
4.7. Contrasto al traffico e spaccio di droghe sintetiche . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 287
4.8. Sequestri di altre droghe . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 289
4.9. Andamento decennale (1997-2006) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 290
5. Contrasto al traffico di droga nelle regioni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 293
5.1. Operazioni antidroga . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 293
5.2. Sequestri di stupefacenti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 294
5.3. Persone segnalate all’A.G. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 295
6. Comuni con oltre 300.000 abitanti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 297


6.1. Operazioni antidroga . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 297
6.2. Sequestri di stupefacenti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 298
6.3. Persone segnalate all’A.G. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 299
7. Decessi per abuso di sostanze stupefacenti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 302
7.1. Storico (1971-2006) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 302
7.2. Decennale (1997-2006) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 307
8. Attività della Direzione Centrale per i Servizi Antidroga . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 309
8.1. Coordinamento investigativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 310
8.2. Cooperazione internazionale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 312
8.3. Precursori e sostanze chimiche essenziali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 315
8.4. Programmazione e coordinamento delle attività delle Forze di polizia in
materia di prevenzione delle tossicodipendenze  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 316

IX – GLI STRANIERI E LA SICUREZZA
1. Premessa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 319
2. La presenza straniera in Italia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 319
3. Le norme e i loro cambiamenti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 324
3.1. Il contrasto sul piano amministrativo: le misure adottabili  . . . . . . . . . . . . . 328
3.2. L’espulsione: dal provvedimento all’esecuzione  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 329
3.3. I Centri per la gestione degli immigrati irregolari . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 330
4. Il contrasto dell’immigrazione irregolare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 332
4.1. La pressione alle frontiere e i controlli esterni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 334
4.2. La presenza straniera irregolare e clandestina e i controlli interni . . . . . . . . 336


4.3. Vent’anni di espulsioni in Italia: verso un bilancio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 344
4.3.1. Chi sono gli espulsi: la nazionalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 345
4.4. Chi viene espulso e chi no: la nazionalità e il genere . . . . . . . . . . . . . . . . . . 347
4.5. 2002-2006: Il rendimento calante delle espulsioni come strumento di contrasto della presenza irregolare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 349
4.6. Un bilancio e una possibile interpretazione del rendimento declinante del
sistema di contrasto dell’immigrazione irregolare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 351
4.7. Il reato di permanenza e reingresso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 354
5. Gli stranieri e i reati . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 354
5.1. Le tendenze generali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 354
5.2. Regolari e irregolari  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 358
5.3. I Paesi di origine . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 362
5.4. Genere e nazionalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 366
5.5. I reati degli stranieri nelle regioni meridionali ed insulari e in quelle
Centro-settentrionali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 368


5.6. Le vittime . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 372
5.7. La tratta di esseri umani . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 378

X – EVERSIONE E TERRORISMO
1. C.A.S.A. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 389
2. Attività svolta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 390
2.1. Terrorismo Internazionale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 390
2.2. Terrorismo Interno . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 394
2.2.1. L’area marxista-leninista  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 394
2.2.2. L’area anarchica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 396
3. Attentati, danneggiamenti ed intimidazioni violente  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 399
4. Estremismo di sinistra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 400
5. Estremismo di destra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 405
5.1. Forza Nuova . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 406
5.2. Movimento Sociale-Fiamma Tricolore . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 406
5.3. Area Non Conforme . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 407
5.4. Skinheads  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 407
6. La cooperazione internazionale di polizia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 408
7. La valutazione della minaccia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 409
7.1. Terrorismo Internazionale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 409
7.2. Terrorismo Interno . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 411
7.2.1. Brigate Rosse per la costruzione del Partito Comunista Combattente
(ala militarista) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 411
7.2.2. La seconda posizione (ala movimentista) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 412
7.2.3. Il Movimento anarco-insurrezionalista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 412



XI - ORDINE PUBBLICO
1. Manifestazioni di piazza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 416
1.1. Problematiche connesse al mondo del lavoro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 416
1.2. Problematiche connesse all’attività dell’area antagonista . . . . . . . . . . . . . . . 417
1.3. Problematiche connesse alla politica interna . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 418
2. Convegni e conferenze di carattere nazionale e internazionale . . . . . . . . . . . . . . 418
2.1. La Conferenza internazionale per il Libano . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 419
2.2. Il Vertice Governativo Italo-Francese . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 419
3. Manifestazioni sportive . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 419
3.1. Vendita dei biglietti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 420
3.2. Videosorveglianza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 420
3.3. Sicurezza strutturale degli impianti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 420

3.4. Le Olimpiadi invernali di Torino 2006: il sistema della sicurezza  . . . . . . . . 424

3.5. Il Centro Nazionale di Informazione sulle Olimpiadi – C.N.I.O. . . . . . . . . . 425
3.6. I numeri della sicurezza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 426


XII - ATTIVITÀ DI CONTRASTO, DI PREVENZIONE E DI SICUREZZA 
1. Persone denunciate e arrestate . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 429
2. Cattura dei latitanti pericolosi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 432
3. Misure di prevenzione personali e patrimoniali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 436
4. Controllo del territorio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 439
5. Programmi straordinari di prevenzione e contrasto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 445
5.1. Programma regione Calabria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 445
5.2. Patto per la sicurezza di Napoli e provincia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 446
6. Strategie di prevenzione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 447
6.1. Polizia di prossimità  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 450
6.2. Programma Operativo Sicurezza Nazionale per lo sviluppo del Mezzogiorno d’Italia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 451
7. Fondo di solidarietà per le vittime delle richieste estorsive e dell’usura e Fondo
di rotazione per la solidarietà alle vittime dei reati di tipo mafioso . . . . . . . . . . . 452
7.1. Vittime delle richieste estorsive e dell’usura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 452
7.2. Vittime dei reati di tipo mafioso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 453



APPENDICE
Tab. A.1 - Reati denunciati dalle Forze di polizia all’A.G. e reati registrati dalle
forze di polizia nello SDI in Italia dal 1984 al 2006 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 455


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